●杨守勇 叶婧
多年来，一些地方村（社区）牌子数量多、种类多、虚名多，是基层工作重要负担，一度使基层干部苦不堪言。
《经济参考报》记者近期采访发现，自2020年以来，山东立足“牌子在下面，根子在上边”，自上而下高位推动，对“牌子之乱”进行集中整治，全省190余万块牌子被摘掉。在大幅摘牌、规范挂牌基础上，山东还建章立制，深挖牌子背后的形式主义、官僚主义作风。通过“村（社区）‘牌子多’问题集中整治”，山东“牌子多”“挂牌热”等形式主义顽疾得到有效遏制。
有牌无服务 上墙不上心
在山东省德州市齐河县华店镇大杨村党支部，记者看到，办公室外墙上残存着深深浅浅的痕迹。村支部书记杨清春说：“以前这上面挂满了大大小小各种牌子，风吹日晒加雨淋，痕迹就留下了。”
牌子数量多，是山东开展“村（社区）‘牌子多’问题集中整治”之前较为普遍的情况。去年9月，山东省委省政府督查办对58个村（社区）调研摸排，平均每个办公场所悬挂的牌子超过40块。
在开展集中整治之前，村（社区）悬挂的牌子名称多，例如有“室”“所”“站”“中心”等。记者采访中，不少基层干部群众颇有怨言。他们说，门里门外都是牌子，一面墙上十几个制度，主要是迎接上级检查考核，很多牌子就是有名无实“花架子”。
有牌无服务，上墙不上心。山东多名基层干部群众向记者反映，清理“牌子之乱”切口虽小但意义重大，事是干出来的，不是牌子挂出来的，确实减轻了基层负担，干部群众“心里不再堵得慌”。
四大班子集中核批 “谁的牌子谁清理”
为全面整治村（社区）“牌子多”问题，山东省委省政府督查办牵头会同有关部门多次会商研究，提出了抓好整治工作的措施办法；在此基础上，于2020年12月2日，以山东省城乡社区治理工作领导小组名义出台了《集中整治村（社区）“牌子多”问题的实施方案》。
得益于高位推动，山东省城乡社区治理工作领导小组坚持“一把尺子量到底”“谁的牌子谁清理”，对严格挂牌标准、实行归口管理、精简机构牌子、清理制度牌子、统一挂牌样式、实行清单准入、强化监督检查等工作措施进行了细化。
摘牌不是一网打尽，更不是“一刀切”，集中整治工作既严格执行标准，把整合、精简等“规定动作”做到位，又实事求是、因地制宜。对与考核事项挂钩的牌子坚决“切一刀”，打掉有关部门单位在村（社区）挂牌的“存在感”；对体现地方特色、奖励类等牌子“放一马”，充分尊重村级组织和群众意见，体现创新工作，保留文化氛围；对服务类、引导类牌子“归大类”，采取插入式、电子屏等方式集中展示，方便服务群众。
一年来，山东6.5万个村（社区）共清理各类机构、制度牌子190余万块；其中，工作机构服务类牌子64万块，制度类牌子101万块，评比达标表彰类和创建示范活动类牌子25万块，直接效果非常明显。
牌子减下来 服务提上去
因“互帮互助、互亲互爱、治理有序”社会治理创新，济南市历下区甸柳新村街道第一社区成为国家级示范社区，还曾吸引省内外、国内外代表团前来观摩。作为远近闻名的“明星社区”，这里整治“牌子多”问题的压力格外大。
甸柳新村街道第一社区党委书记、居委会主任许蕊告诉记者，整治前，这个社区党群服务站内曾悬挂100多块牌子。如今，一楼大厅展示着“4321”社区工作法、“公益银行”公示榜等特色内容，并以统一的便民明白纸作为标准化办事服务指南，以一体化电子政务平台为手段，将社区工作者解放出来、下沉到居民中去，及时收集社情民意，准确把握居民诉求，面对面服务居民、处理问题。
“牌子减下来，服务提上去”。山东一些干部群众表示，清牌减负的目的是服务增效，一些地方以村（社区）“牌子多”问题整治为契机，推动基层干部把更多的时间和精力投入到服务群众、谋发展抓落实上。
为防止“牌子多”问题反弹，山东各地已有探索，比如威海市文登区建立随时监测反馈制度、烟台开发区福莱山街道实行定期巡查和“减负工作观察点”制度等。部分受访者期盼，在各地探索的基础上，将“牌子多”整治“回头看”“防反弹”融入日常工作，总结建立出行之有效的长效机制，巩固整治成果，确保“牌子多”问题不回潮。
王一雯等受访基层干部还期盼，从上级部门开始，严格规范考核评价事项，科学设置考核评价标准，不再以是否挂牌作为考核村（社区）工作的依据，也不再以设立临时工作机构以及承担某项工作试点、示范任务等名义自行增挂牌子，破除“考核唯牌论”，把有形阵地的考核转向守阵地、暖群众、红党旗的方面，才能从根本上杜绝“牌子多”问题反弹。据《经济参考报》
